方案提出，鼓励更多社会资本投资健康服务业，放宽市场准入。鼓励企业、个人向医疗机构进行公益性捐赠，鼓励企业为员工购买支付补充医疗保险。对医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构，简化并优先执业资格、医保定点等审批手续。、营利性医疗机构建设，分别免予征收和减半征收行政事业性收费。非医疗机构在用水、用电、用气、用热等方面，将与医疗机构同价。建立健全不良执业记录制度、失信惩戒以及强制退出机制。

 

    方案明确，今后该将鼓励市三级医院、县区级医院、城乡医疗机构之间以组建医疗联合体的形式，建立紧密型协作关系，力争到2020年，在该建约20个医疗联合体。鼓励引导发展专门的医学检验和影像，探索二级以上医疗机构检查检验对社会大多医疗机构开放，推动医疗机构间检查结果互认。